韩城市社区教育工作基本情况介绍

各位领导、同志们：

大家好！

今天，市委、市政府在这里隆重举行韩城市社区教育现场推进会暨社区教育的授牌仪式，这是我市社区教育的一大喜事、盛事。教育局作为社区教育的牵头部门和负责单位，将会按照市委、市政府的指示要求积极推进此项工作，全面构建终身教育体系和学习型社会。下面就社区教育及当前我市推进社区教育工作的基本情况向大家做以下介绍。

一、社区教育概述

社区教育    是实现终身教育、构建学习型社会的基础。党的十八大以来，全社会紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快经济社会发展和产业结构调整升级，以促进全民学习、终身学习、建设学习型社会为目标，以弘扬社会主义核心价值观，提高居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨，以建立健全社区教育制度为着力点，以现代信息技术为支撑，统筹社区教育发展，加强基础能力建设，整合各类学习资源，着力构建开放融合的终身教育体系。

简单地来说，社区教育是运用本社区教育、文化等资源，面向本社区全体公民，以促进本社区人的发展与社区发展为目标的各类教育活动。社区教育是社会发展和时代变革的产物。社区教育在教育连续性、社会适应性、            教育手段    多样性，以及教育与社会各部门的合作方面都较好地适应了这些原则要求，在构建终身教育体系中具有不可低估的重要作用。从幼儿教育到老年教育，文化教育到职业教育，社区教育在其中所发挥的作用是不可替代的。

社区教育就是以政策导向为主，推动形成“党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与”的社区教育协同治理体系。把社区教育切实纳入区域经济社会发展总体规划，以学习者为中心，以学习需求为导向，立足城乡社区，面向基层，培育多元主体，引导各级各类学校和社会力量积极参与社区教育。其基本目标是，到2020年，初步形成社区教育治理体系，内容形式更加丰富，教育资源融通共享，服务能力显著提高，发展环境更加优化，终身学习通道通畅，实现社区教育全覆盖。

为全面推进社区教育的开展，2010年通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出要建设学习型社会，2016年教育部等九部门下发了《关于进一步推进社区教育发展的意见》，2017陕西省教育厅等九部门联合下发了《关于进一步推进社区教育发展的若干意见》等文件，全省社区教育逐步推动。

二、当前我市社区教育现状

多年来，市委、市政府深入贯彻落实党的教育方针政策，尤其是创造性地贯彻落实党和国家大力发展社区教育事业的各项方针政策，不断加快社区文化产业基地和区域性特色文化中心建设，培育社区文化市场主体，树立典型，以点带面，推动我市教育文化产业又好又快发展。

目前，我市现有人口50万人，8个镇办，39个社区（新城办20个、金城办7个，龙门镇10个，桑树坪镇2个），166个行政村，社区人口22万。

2017年以来，全市先后建成涺惠社区、禹明宫社区、乔南社区、下矿社区、惠民居社区等6所现代化社区，极大地改善了社区的基础设施及办公条件。

近年来，我市社区教育工作在市委、市政府的大力支持下，在各镇办社区办和成人文化技术学校的指导下，在各职能部门的精心指导和配合下，全市社区教育的各项工作有序开展。健康教育、法制教育、家庭教育、老年教育等各类教育活动丰富多彩；“百姓学习之星”、“终身学习品牌”等活动成效显著。涌现出一批先进社区及社区教育品牌项目。例如：新城办乔南社区总结出来的“七联七建”工作方法受到中宣部、陕西省、渭南市多次表彰，省市领导多次莅临观摩；金城办象山社区的终身学习品牌项目“老年教育乐园”，2018年10月份受到陕西省教育厅奖励。

三、目前我们已经开展的工作

根据《陕西省教育厅等九部门关于进一步推进社区教育发展的若干意见》（陕教〔2017〕85号）的文件安排，陕西省教育厅委托陕西广播电视大学作为陕西省社区教育指导中心，牵头负责全省的社区教育工作。为此，陕西广播电大学依托全省各地市电大系统部署推进此项工作，韩城电大（附设在韩城教师进修学校）作为陕西省广播电视大学渭南分校的基层工作站，从2017年9月起承担韩城市社区教育工作，并落实中、省有关部门的政策和文件，致力于开创韩城市社区教育工作新局面。

从2017年10月起，韩城教师进修学校先后对我市的社区建设情况、教育活动开展情况进行了数次的深入调研，并于2018年7月以教育局名义印发了《韩城市教育局等九部门关于加快发展社区教育的实施意见》（韩教发〔2018〕87号），期间我们按文件要求及时上报了社区教育情况调研、申报示范区、实验区的相关材料，并多次派人到江苏南京市、镇江市、扬州市，陕西宝鸡市参加全省社区教育的相关业务培训和会议，全面提升社区教育认识水平和业务素质。

2018年10月，苏陕合作——社区教育东西部结对帮扶会议在西安召开，韩城市与江苏省镇江市开放大学签署结对帮扶合作协议；2018年11月底，我市安排组织人员赴苏陕结对城市——江苏省镇江市学习考察当地的社区教育工作开展情况。2019年4月，根据省社区教育指导中心要求，经请示相关领导，我们在韩城教师进修学校挂牌成立韩城市社区大学，全面负责全市社区教育的指导、协调、推进工作。

四、当前推进社区教育工作存在的困难问题

目前，陕西省各地市、县区社区教育开展情况快慢不一，我省的榆林、宝鸡、延安等地市社区教育相对起步早、进展快、有特色。但从渭南的整体情况来看，进展较慢，主要原因是地方政府重视程度不够，缺乏上级部门和相关政策的支持。当前，我市社区教育工作正处于起步阶段、导入期，主要存在的问题有：一是对社区教育重要性的认识还不够。社区工作头绪多、事情杂、人员少、经费缺，所以对开展社区教育还缺少应有的认识高度，认为就是搞搞文化活动就行了。二是社区教育工作领导小组不明确，各成员单位职责不清、落实不到位；三是部分社区阵地建设不到位，开展社区教育的相关场地、设施设备不齐全；四是开展社区教育的专兼职人员不足。

五、工作的建议和设想

为了全面推进我市社区教育工作，尽早形成全省的社区教育实验区、示范区，在全国形成富有特色的社区教育项目，教育局将积极工作、创新思路，韩城市社区大学将发挥职能，全面牵头做好全市的社区教育工作，有以下几点建议和设想：

一是加快形成“市委市政府全面主导、教育部门牵头”的社区教育工作领导管理体制。

二是成立政府主导、教育部门牵头、多部门联合的社区教育工作领导协调小组。把开展社区教育工作逐步纳入经济建设和教育发展规划之中，制定发展规划、明确指导思想和工作要求，建立考核督查机制。

三是各镇办成人文化技术学校要尽快实现转型，成立社区教育中心。建成以韩城市社区教育大学为龙头、镇（办）社区教育指导中心（学校）和村（居）民社区教育教学点为基础的三级社区教育网络服务体系,全面推进全市社区教育工作。

四是全市各级党委政府要把开展社区教育纳入地方经济社会发展整体规划。教育部门要把开展社区教育纳入教育事业发展整体规划，主动联系有关部门，牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善工作，建立目标责任和考核机制，确保社区教育改革发展目标落实到位。

五是加大对社区教育专职人员队伍的建设、加大对社区教育阵地和专项资金的投入，加大对社区教育的支持力度，不断拓宽社区教育经费来源渠道，添置必要的社区教育设施设备，开展相关的教育活动。

2019年下半年，全市社区教育的核心任务是加快社区教育基础设施建设、提升管理水平、增强服务能力。

1.指导完善镇办社区教育中心的基础设施建设，各镇办要依托社区教育中心资源建成一所标准化社区教育中心示范学校。

2.制定培训方案，开展社区教育专职教师业务能力培训活动，提高社区教育工作者的服务水平和能力。

3.指导镇办社区教育中心调研汇总本辖区开展社区教育各类活动情况，整合社区教育资源，有针对性的遴选适合本区域开展社区教育的各类活动方式和内容；重点开展青少年校外教育、老年教育、农村居民等弱势群体培训、各类职业技能培训。

4.依照陕西省社区教育实验区、示范区建设标准体系，指导各社区教育中心按照标准体系完善各类建设指标任务。

5.按照以评促建的原则积极申报社区教育实验区项目，统筹各项准备工作，完成目标任务。建成各部门广泛参与的社区教育信息互联互通机制、联络员工作机制。

6.建成各行各业知名人士广泛参与的社区教育志愿者队伍，形成专兼结合的师资队伍建设体系。

7.督导各镇办要按月汇总本辖区开展社区教育活动情况，形成书面总结材料，分析存在的问题及改进措施；完善各类材料的档案整理工作。

最后，我代表教育局对各位领导的关心和支持表示衷心的感谢！

我们将在市委市政府的英明领导下、在韩城市教育局的关心支持下、在陕西省社区教育指导中心的业务指导下，不忘初心，牢记使命，开拓创新，不断推动韩城市社区教育事业开创新局面，迈上新台阶。我们将通过更加扎实高效的工作，大胆创新，锐意进取，加大社区教育特色品牌培育力度，充分发挥示范、辐射和带动作用，牢固树立品牌意识，为满足人民群众日益增长的精神文化需求、提升文化软实力做出新的更大的贡献。

韩城教师进修学校     

2019年6月27日